Евроизгледи. Правоприлагането е от решаващо значение за успеха на технологичната политика на ЕС

Европейски Съюз и неговите държави-членки би трябвало да бъдат готови да ползват твърдо законите, даже против мощни софтуерни компании. Но регулаторната самостоятелност е по-лесно да се каже, в сравнение с да се направи, пишат Мария Кумен и Рейгън Макдоналд.

През последното десетилетие Европейският съюз се утвърди като водач в световната софтуерна политика, приемайки реформаторски закони като Общия правилник за отбрана на данните, Закона за цифровите услуги и Закона за изкуствения разсъдък.

Тези разпореждания са предопределени да предизвикват нововъведенията, да подсигуряват обективни пазари и да поддържат демократичните правила.

Истинската стойност на тези закони обаче се крие в тяхното дейно използване — в случай че останат просто куп думи на страница, те са безполезни за европейците.

Доста подценявана и необичана част от цикъла на политиката, виждаме по какъв начин настройките към тази тематика се трансформират в действително време.

В навечерието на изборите за Европейски Съюз доста се говореше за идващия мандат на Комисията, който се концентрира върху осъществяването и използването, а не върху по-нататъшното разпространяване на нови политики. Както беше посочено в проектодокумент на Съвета на Европейски Съюз по-рано тази година, „ използването на към този момент признати регламенти би трябвало да има приоритет пред основаването на нови закони “.

Но сходни планове няма да изминат дълъг път без действителни задължения в Брюксел и в столиците.

За да употребява дейно правоприлагането, Европейски Съюз би трябвало да одобри реформаторски подходи, които подсигуряват, че законите освен се одобряват, само че и интензивно се съблюдават. Има четири основни области — политика, процедури, хора и политика — където стратегическият фокус може да усъвършенства правоприлагането.

Направете го ясни и използвани

Ясните, настоящи и адаптивни закони са от значително значение за дейно използване. Законодателите би трябвало да заобикалят двусмислията, когато могат, само че в това време да не бъдат прекомерно предписателни, тъй че правните текстове да са устойчиви на бъдещето.

Например, техническите спецификации на Закона за ИИ се приспособяват в стандарти и кодекси на процедура, с цел да останат уместни в бързо изменящата се среда.

Сътрудничеството с гражданското общество и самостоятелни специалисти може в допълнение да помогне за създаването на ясни насоки за пояснение и използване на законите, като подсигурява, че те ще останат уместни, защото технологиите се развиват с течение на времето.

От друга страна, основна неизясненост, споделена от два нови закона – DSA и Закона за изкуствения разсъдък – е условието за осъществяване на оценки на въздействието, които включват опасности за човешките права, с които фирмите, инспекторите и управляващите ще би трябвало да се оправят скоро без ясни насоки.

Европейски Съюз би трябвало да балансира вложенията в нововъведения с финансирането на правоприлагащите организации — регулаторите с непълен запас няма да са задоволителни.

Комисията и държавите-членки би трябвало да задълбочат съдействието с гражданското общество, с цел да дефинират ясни насоки за постоянни и значими оценки на въздействието, като се основават на сходни полемики към Европейския закон за свободата на медиите.

Ефективното използване изисква добре обезпечени регулатори с техническа експертиза за контрол на комплицирани технологии, политики и правни задания.

Европейски Съюз би трябвало да балансира вложенията в нововъведения с финансирането на правоприлагащите организации — регулаторите с непълен запас няма да са задоволителни. Гарантирането, че регулаторите разполагат с нужните умения и запаси, ще помогне да се избегне евентуален дефицит на умения и да се усъвършенства сходството.

Например, на национално равнище държавите-членки на Европейски Съюз би трябвало да извърнат внимание на недоволствата на органите за отбрана на данните за несъответстващи запаси, като усилят финансови, човешки и механически запаси за надзорните органи в целия набор на политиката за технологии и данни на Европейски Съюз.

Отвъд границите Комисията и държавите-членки би трябвало да понижат бариерите пред взаимните интервенции, с цел да насърчат по-добрата съгласуваност и да хармонизират потенциала за правоприлагане в целия Европейски Съюз. На равнище Европейски Съюз основаването на специфична, самостоятелна организация на Европейски Съюз за цифрово правоприлагане би могло да централизира експертизата и да усъвършенства регулаторното доближаване.

Не можем да разчитаме на тези с непълен запас

Но не можем да сложим всичките ни яйца в една кошница. Децентрализирането на правоприлагащите отговорности също може да облекчи усложненията и да усъвършенства успеваемостта.

Ангажирането на гражданското общество, университетските среди и други практици в мониторинга и надзора може да усъвършенства правоприлагането — към този момент виждаме това с използването на DSA, в това число присъединяване на гражданското общество, което може да усъвършенства отчетността и да разпредели „ тежестта на правоприлагането “.

Прозрачността и публичният контрол също са от решаващо значение. Правителствата би трябвало да одобряват процедури като наложителни регистри на логаритми, издание на оценки на въздействието и даване на данни за откривателите.

Въпреки това, съответните запаси и отплата за тези сътрудници са от значително значение, с цел да се избегне несъразмерното разчитане на браншове с непълен запас.

Прозрачността и публичният контрол също са от решаващо значение. Правителствата би трябвало да одобряват процедури като наложителни регистри на логаритми, издание на оценки на въздействието и даване на данни за откривателите.

Тези ограничения могат да насърчат по-широко присъединяване на обществеността и да подсигуряват, че правоприлагането е транспарантно и отчетно.

Например, с цел да помогне да се избегнат рестриктивните мерки на потенциала, изправени по-специално при осъществяването и използването на Закона за ИИ, Службата за ИИ може да мащабира и приоритизира финансирането за правоприлагане въз основа на изчислителните трендове и да работи в тясно съдействие с университетските среди и гражданските обществото да помогне за оформянето на кодексите на практиката или да създаде надлежно методологии и индикатори.

Време е да преминем от политика към действителност

Ефективното правоприлагане би трябвало да устои на политически и стопански напън. Независимостта на регулаторите е жизненоважна, с цел да се опълчват на корпоративното въздействие и да поддържат демократичните правила.

Европейски Съюз и неговите държави-членки би трябвало да бъдат готови да ползват твърдо законите, даже против мощни софтуерни компании. Тази резистентност може да послужи за подсилване на доверието в регулациите и за одобряване на меката регулаторна мощ на Европейски Съюз на световната сцена.

Но регулаторната самостоятелност е по-лесно да се каже, в сравнение с да се направи. Докладът на Агенцията за главните права за 2024 година по отношение на GDPR на процедура разкри, че множеството национални регулатори изпитват обилни провокации при спазването на гаранциите за самостоятелност на GDPR.

За да се подсигурява, че регулаторите могат да правят работата си дейно, ще са нужни продължителни вложения и важен ангажимент за тяхната самостоятелност при осъществяване на отговорностите им.

След 10 години невиждана политическа активност е време Европейски Съюз да трансформира тези нови политики в действителност. За да изградят и защитят регулаторната резистентност, законодателите и регулаторите на Европейски Съюз би трябвало да дадат приоритет на ясни и настоящи политики за използване, да обезпечат съответни финансови, човешки и механически запаси за хората, с цел да ползват тези политики без значение, и да поддържат напъните за използване с приобщаващи и децентрализирани процедури за използване.

Следващото десетилетие ще бъде от решаващо значение за укрепването на регулаторните достижения на Европейски Съюз, отдадени на отбраната на демократичните правила и правата на индивида. Инвестирането в новаторски тактики за правоприлагане в този момент ще сложи основата за едно по-сигурно и насочено към индивида бъдеще на Европа.

По-силното правоприлагане може да послужи за подсилване на регулаторната рамка на Европейски Съюз, насърчавайки пазарна и социална непоклатимост, което в последна сметка може поощряване на европейските нововъведения и конкурентоспособност.

Като откри висок стандарт за правоприлагане, Европейски Съюз може да насърчи среда, в която технологията служи на демокрацията в ерата на ускорение на нововъведенията.

Алтернативата е да се поддадете на монолитни промишлености, които главно се управляват от претекстове за търсене на облага и значително са основани отвън Европа — с други думи, оставяйки демокрацията в ръцете на безотчетни софтуерни компании.

Мария Кумен е шеф за ръководство на нововъзникващите технологии, а Рейгън Макдоналд е старши помощник в Международния център за бъдещи генерации (ICFG), основан в Брюксел мозъчен концерн.

Ние в Euronews имаме вяра, че всички възгледи имат значение. Свържете се с нас на [email protected], с цел да изпратите оферти или оферти и да станете част от диалога.